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今年5月，生態(tài)環(huán)境部黨組對《中央環(huán)境保護督察紀律規(guī)定（試行）》進行了修訂，并印發(fā)《中央生態(tài)環(huán)境保護督察紀律規(guī)定》（以下簡稱《紀律規(guī)定》）。近日，第二輪第一批中央生態(tài)環(huán)境保護督察方案已經(jīng)黨中央、國務院批準，近期將進駐有關省（市）和有關中央企業(yè)開展督察工作。針對《紀律規(guī)定》修訂的背景、原則、內(nèi)容，以及如何加強新一輪督察紀律建設，中央生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室負責人回答了記者提問。
問：《中央環(huán)境保護督察紀律規(guī)定（試行）》修訂的主要考慮是什么？
答：原環(huán)境保護部黨組于2017年8月23日印發(fā)《中央環(huán)境保護督察紀律規(guī)定（試行）》，對中央生態(tài)環(huán)境保護督察政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律、工作紀律、廉潔紀律、群眾紀律和生活紀律提出了具體要求，為加強督察紀律建設起到了重要作用。此次《紀律規(guī)定》的修訂，主要考慮是：
一是貫徹落實習近平生態(tài)文明思想。2018年5月召開的全國生態(tài)環(huán)境保護大會正式確立習近平生態(tài)文明思想，成為中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作的根本遵循，這一重大理論成果應在《紀律規(guī)定》中予以體現(xiàn)。因此，《紀律規(guī)定》明確將堅決貫徹落實習近平生態(tài)文明思想作為政治紀律要求。
二是貫徹落實中央有關最新要求。黨的十九大以來，中央進一步明確加強黨的政治建設，習近平總書記還就反對形式主義、官僚主義等問題作出重要批示，提出明確要求；中共中央辦公廳還先后印發(fā)《關于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的通知》《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》。在《紀律規(guī)定》中體現(xiàn)了中央這些最新要求。
三是解決督察向縱深發(fā)展的新情況。隨著中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作向縱深發(fā)展，督察對象有所擴展，國務院有關部門和有關中央企業(yè)納入了督察范圍，《紀律規(guī)定》個別條款根據(jù)新情況相應作了調(diào)整。另外，由于機構改革，有關名稱相應變化，也體現(xiàn)到了《紀律規(guī)定》之中。
問：《紀律規(guī)定》修訂的主要原則是什么?
答：此次修訂突出加強政治建設的重要性，本著實事求是的原則，對部分內(nèi)容進行了修改。
一是突出政治建設。將政治建設擺在首位，要求督察人員增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
二是堅持全面從嚴治黨。堅持全面從嚴治黨是推進生態(tài)環(huán)境保護工作的根本保證，要求中央生態(tài)環(huán)保督察組嚴格落實臨時黨支部工作要求和“一督察兩報告”制度，筑牢督察工作的思想之基，保持督察工作的正確方向，確保督察工作取得實效。
三是保持繼承性。基本保留了《紀律規(guī)定》原有內(nèi)容，不需修改的一律不予修改，好的做法予以保留，如督察人員反映“不準參加老鄉(xiāng)、校友、戰(zhàn)友等組織的各種活動”的規(guī)定，為大家拉起了紅線，效果好、操作性強，這次修訂時就繼續(xù)保留。在保留原有內(nèi)容基礎上，適當增補，并對個別文字作出適應性調(diào)整。
問：《紀律規(guī)定》修訂前為10條，修訂后仍為10條，修訂前后內(nèi)容有哪些變化？
答：此次修訂將《中央環(huán)境保護督察紀律規(guī)定（試行）》調(diào)整為《中央生態(tài)環(huán)境保護督察紀律規(guī)定》，主要內(nèi)容變化有：
一是充分體現(xiàn)督察的政治屬性。要求堅決貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，加強政治建設，嚴明紀律規(guī)矩，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，嚴格落實全面從嚴治黨要求。將習近平總書記關于督察的重要批示指示精神、中央有關文件精神，以及生態(tài)環(huán)境部黨組有關工作要求落實到《紀律規(guī)定》中，嚴肅督察要求。
二是堅決反對形式主義、官僚主義。《紀律規(guī)定》要求堅持依規(guī)依法、客觀公正，做到聚焦精準深入督察，防止形式主義、官僚主義，嚴禁作表面文章，搞形式、走過場。改進督察方式，規(guī)范督察行為，切實減少被督察對象的負擔。
三是進一步細化陪同接待等方面要求。明確要求現(xiàn)場督察一律輕車簡從，對被督察地方搞層層陪同的，要求督察組成員亮明態(tài)度，嚴肅拒絕。
問：2018年云南省省級環(huán)境保護督察期間，發(fā)生了未按規(guī)定和標準繳納餐費的問題，《紀律規(guī)定》中對中央生態(tài)環(huán)境保護督察住宿、餐費、交通費方面有什么要求？
答：廉潔紀律是《紀律規(guī)定》的重要組成部分，共有5條，占到總條數(shù)的一半，分別從差旅、住宿、接待、交通工具使用等方面提出了具體要求：
一是嚴格執(zhí)行住宿標準和要求。督察進駐期間入住賓館要嚴格按照中央國家機關差旅住宿費標準安排房間，中途離開要騰退不必要的房間，進駐結(jié)束后要及時騰退全部房間。不準擅自在駐地外住宿，不準以督察組名義在駐地安排親友及其他人員住宿。
二是嚴格執(zhí)行接待標準和規(guī)定。要按當?shù)亟哟龢藴拾才殴ぷ饔貌停唤邮苎缯垼簧细邫n菜肴，自助餐也要節(jié)儉。督察人員不準接受被督察對象宴請，不準飲酒，不準外出自費集體聚餐。督察進駐結(jié)束后，應向被督察對象繳納伙食費。
三是嚴格執(zhí)行中央國家機關出差乘坐交通工具的規(guī)定。不準擅自借用和占有被督察對象及有關單位的交通工具、通信工具和辦公設備，不準擅自駕駛工作用車。督察進駐期間，確因工作需要由被督察對象協(xié)助安排城市內(nèi)交通用車的，督察進駐結(jié)束時，應向被督察對象繳納交通費。
此外，《紀律規(guī)定》還嚴禁為請托人、親屬或所在單位打招呼、遞條子，嚴禁利用內(nèi)部信息獲利，嚴禁接受禮品、禮金、有價證券等行為。
問：在新一輪督察工作中如何更好地落實《紀律規(guī)定》有關要求？
答：《紀律規(guī)定》對中央生態(tài)環(huán)境保護督察政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律、工作紀律、廉潔紀律、群眾紀律和生活紀律提出明確要求，是保障督察工作風清氣正的必然要求，在即將開展的新一輪督察中，必須嚴格貫徹落實。中央紀委國家監(jiān)委駐生態(tài)環(huán)境部紀檢監(jiān)察組也將強化政治監(jiān)督，落實“黨中央重要決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進到哪里”要求，加強對中央生態(tài)環(huán)保督察全程監(jiān)督。
一是加強臨時黨支部建設。每個督察組均應在進駐當日即建立臨時黨支部，并明確臨時黨支部工作規(guī)范。通過臨時黨支部建設，發(fā)揮黨組織的政治功能，加強督察隊伍管理，加強督察期間學習、教育，強化督察情況報告提醒機制。
二是實施“一督察兩報告”制度。督察結(jié)束后，督察組不僅要撰寫督察報告，還要圍繞《紀律規(guī)定》的貫徹落實情況，撰寫廉政報告，并報生態(tài)環(huán)境部黨組和中央紀委國家監(jiān)委駐生態(tài)環(huán)境部紀檢監(jiān)察組，有關情況還將向社會公開。
三是加強督察進駐培訓提醒。每次督察進駐前都要組織開展動員培訓和廉政提醒，生態(tài)環(huán)境部黨組聽取進駐準備情況匯報，提出明確的紀律要求；中央紀委國家監(jiān)委駐生態(tài)環(huán)境部紀檢監(jiān)察組開展廉政提醒。中央生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室還會向各督察組印發(fā)督察模板范式，加強有關工作協(xié)調(diào)調(diào)度。
四是接受被督察對象和社會監(jiān)督。督察進駐當天，督察組組長、副組長將在進駐動員大會上向被督察對象全體參會人員表態(tài)，接受他們的監(jiān)督。同時，通過生態(tài)環(huán)境部門戶網(wǎng)站，并協(xié)調(diào)被督察對象門戶網(wǎng)站，將《紀律規(guī)定》全文，以及受理舉報信箱向社會公開，接受社會監(jiān)督。
